国道309线晋冀界至长治临汾界段改扩建工程项目特许经营者招标二次资格预审公告

国道309线晋冀界至****界段改扩建工程项目特许经营者招标二次资格预审公告

（招标编号：ZEC-Z25F-009YS）

招标项目所在地区：**市

一、招标条件

国道309线晋冀界至****界段改扩建工程项目特许经营者招标（招标项目编号：****，下称“本项目”），国道309线晋冀界至****界段改扩建工程项目已纳入《**省省道网规划（2021-2035年）》，本项目特许经营方案已由****委员会以《关于国道309线晋冀界至****界段改扩建工程特许经营方案的审核意见》（晋发改交通发〔2025〕22号）审核通过，采用特许经营（建设-运营-移交）模式建设运营。****政府以《关于授权国道309线晋冀界至****界段改扩建工程项目实施机构的通知》授权，本项目实施机构为****，招标人为****。本项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在申请人提出资格预审申请。

二、项目概况与招标范围

2.1 项目概况

2.1.1建设地点：本项目位于**省**市**县、**区、**区和**区。

2.1.2特许经营范围

（1）建设内容和规模

本项目主线全长120.811公里，主线采用双向四车道一级公路标准建设，其中起点至**赵店段22.737km采用60km/h设计速度，整体式路基宽度20m，分幅式路基宽度10m；**赵店至**西兴旺段50.969km采用80km/h设计速度，其中既有路基宽度24.5m（6.4km）和25.5m（9.07km）段为完全利用，其余段落整体式路基宽度22.5m，分幅式路基宽度11.25m；**西兴旺至终点47.105km采用60km/h设计速度，整体式路基宽度20m，分幅式路基宽度10m。汽车荷载等级为公路-Ⅰ级，其余技术指标按部颁《公路工程技术标准》（JTG B01－2014）有关规定执行。

全线桥梁55座/7140m（含接长、拼宽、利用），其中大桥22座/5281m，中桥24座/1657m，小桥9座/202m，全线涵洞288座，共长15949米；隧道437.5m/1座；平面交叉125处，其中中分带开口平面交叉74处，右进右出平面交叉口51处。互通式立体交叉8处（其中利用4处、**4处），分离式立体交叉9处，通道14处，**16座；拆迁房屋183900平方米，全线需征用土地8936.769亩，新增公路用地5768.481亩。养护工区2处，服务区1处，收费站2处，超限检测站2处。

（2）运营内容

项目公司运营服务范围包括但不限于：①路面养护；②路基养护（包括但不限于路基结构、路肩、边坡、挡土墙、边沟、排水沟等的养护）；③桥梁、涵洞、隧道、通道等的日常养护；④交通工程及沿线设施日常养护；⑤绿化工程的运营维护；⑥养护工区、服务区、收费站、超限检测站等附属设施的运营维护，及收费管理、交通管理、应急管理等。

张庄村至漫流河互通段与“**市国道环线公路改扩建工程PPP项目”路段共线，共线长度为2.27公里（最终以双方认定里程为准），该路段现由**市****公司运营维护，本项目实施时利用该路段，由原公司继续运营维护，不在本项目运营范围内，不涉及存量资产，本项目不承担该路段的运营费用。

刘家坪至**段与“**省国省道路面改造工程（**境内）PPP项目下的子项目‘国道309线刘家坪至**段路面改造工程’”共线，共线长度为24.745公里（最终以双方认定里程为准），该段路线由原PPP****公司负责运营维护，本项目实施时，对该道路进行改扩建和改线。本项目在现有道路上改扩建路段及改线后路段均归本项目，项目建成之后的运营维护由本项目负责。改线部分，原****政府管养，本项目不承担该部分相关费用。

（3）特许经营者项目周期各环节责任

前期阶段：主要对接金融机构、了解项目具体需求状况、项目基本情况等信息，为后续决策提供依据支撑；

项目公司组建阶段：主要包括特许经****政府出资人代表签订《初步协议》，与政府出资人代表签订《股东协议》，明确各方的权利、义务和责任，确保协议的合法性和有效性，在约****公司的注册登记。

项目建设阶段：依据特许经营协议约定，完成项目立项、建设等工作，接受相关的检查与评估；

项目运营阶段：依据特许经营协议约定，提供良好的服务，保证设施均处于良好的运行状态，积极应对可能存在的各种风险；

项目移交阶段：本项目特许经营期届满后，项目公司将全部项目设施设备完好、****政府指定机构，特许经营者退出本项目。

2.1.3特许经营期限

本项目特许经营期限暂定33年6个月，其中建设期：3年6个月（自特许经营协议签署之日起至通过交工验收日止），建设期包括前期准备期6个月和建设工期3年，建设工期自项目开工之日（以监理签发的开工令日期为准）起至通过交工验收之日止。前期准备期届时根据项目实际进度进行调整。运营期（含收费期）：自项目通过交工验收日起至项目移交日止，其中收费期30年，****政府批准的开始收费之日起至项目移交之日止，****政府批准期限为准。特许经营期到期日不得晚于收费期到期日。

2.1.4投资规模和资金来源

本项目静态总投资约为547786.56万元，其中：建筑安装工程费377467.9万元；土地使用及拆迁补偿费100504.6万元；工程建设其他费24584.62万元；预备费45229.44万元，建设期利息23859.14万元，项目总投资约为571645.70万元。资金来源特许经营者自筹、省级财政预算补助资金，资本金114329.14万元（其中22350.00万元（出资占比19.55%）由政府方利用省级财政预算补助资金出资，其余91979.14万元（出资占比80.45%）由特许经营者出资），占总投资的20%，融资资金457316.56万元，占总投资的80%。

2.1.5操作模式本项目特许经营实施方式为“建设—运营—移交（BOT）。

****政府授权****作为本项目实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择，特许经营协议签订、项目实施监管、**期满移交接收等工作；****政府授权**市路达通****公司作为政府出资人代表，代表政府方与中选特许经营者签订股东协议，按照最终确定的股权****公司。

本项目采用“使用者付费”回报机制。使用者付费含括本项目特许经营权范围内的车辆通行费收入、服务设施经营收入和沿线规定区域内的广告经营收入。运营期内，政府方不提供可行性缺口补助，项目公司自负盈亏，不承诺****公司最低收益水平。

政府出资人代表与特许经****公司，代表政府持有股权、行使所有者权益；****公司的日常管理，****公司分红，不承担融资、建设、运营环节的管理和实施等相关风险；在董事会、股东会上行使表决权，参与重要事项决策，并对涉嫌违反现行相关法律法规或危害社会公共利益及公共安全的特定事项行使否决权，同时按照项目实施机构要求对特许经营项目全周期进行监管。

2.2 招标范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为：

第1标段：国道309线晋冀界至****界段改扩建工程项目特许经营者。

三、申请人资格要求

第1标段：

3.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

3.1.1法人资格：申请人（联合体投标时为联合体各方）应为依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，且不得为**市本级国有独资或国有控股企业（含****公司）。

****发改委、财政部《****政府和社会资本**新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）的通知，本项目鼓励民营企业独资、控股、参股等方式积极参与。

3.1.2财务状况要求：

（1）申请人（联合体投标时为联合体各方按照股权比例加权计算）上年度末（2023年）总资产58亿元人民币及以上；（或等值货币，汇率以资格预审****银行外汇牌价中卖出价为准，下同）

（2）申请人（联合体投标时为联合体各方）最近连续三年（2021年至2023年）每年均为盈利（每年净利润均为正值），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；

（3）申请人（联合体投标时为联合体各方）财务状况良好，上年度末（2023年）资产负债率小于80%，最近连续三年（2021年至2023年）经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

3.1.3投融资能力要求：申请人具有不低于项目估算总投资额的投融资能力，其中上年度末（2023年）净资产不低于项目估算总投资额的35%（即21亿元人民币）；投资能力不低于10亿元人民币，融资能力不低于46亿元人民币；

注：①融资能力按有效的“银行综合授信”或“存款证明”或“****银行贷款意向书”等一项或多项累加确定。

②银行综合授信开具时间和存款证明日终存款余额时间在资格预审申请文件递交截止时间前30日内。

③联合体投标时为联合体各方按照股权比例加权计算。

3.1.4商业信誉：

（1）申请人具有良好的商业信誉，在经济活动中无重大违法违纪行为，近三年内（2022年1月1日至资格预审申请文件递交截止时间）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

（2）申请人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内。

（3）申请人在“信用中国”网站平台中未被列入“严重失信主体”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为”；在“中国执行信息公开网”网站平台中未被列入失信被执行人名单；在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信名单（黑名单）。

（4）申请人及其法定代表人近三年内（2022年1月1日至资格预审申请文件递交截止时间）无行贿犯罪行为。

（5）申请人不得存在被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的不良状况或不良信用记录；不得存在进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。

注：联合体投标时联合体各方应满足商业信誉要求。

3.1.5业绩资格：

申请人五年内（2020年1月1日至资格预审申请文件递交截止时间）独立承担或作为联合体牵头人或联合体成员有1项一级及以上公路工程（含在建）项目投融资业绩（以《投资协议》或《初步协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》的签订时间为准）；

申请人五年内（2020年1月1日至资格预审申请文件递交截止时间）独立承担或作为联合体牵头人或联合体成员有1项一级及以上公路****政府批复的运营收费文件时间为准）。

注：①联合体投标时联合体牵头人应满足业绩要求。

②同一项目同时满足上述业绩要求时，可分别予以认定。

3.2 本次招标接受联合体投标，并应满足下列条件：

3.2.1联合体所有成员数量不得超过5家，联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方的权利义务、出资额或出资比例，联合体牵****公司投资控股方，且联合****公司出资；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中的投标，否则相关投标均无效；

3.2.2联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；

3.2.3除因法律、法规、政府政策的变化外，申请人通过资格预审后，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动；

3.2.4联合体牵头人应是联合体内部股权****政府出资人代表股权比例；

3.2.5联合体牵头人代表所有联合体成员负责申请文件编制和协议谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责项目实施阶段的主办、协调工作；

3.2.6联合体中标的，联合体各方共同与招标人和出资人代表签订项目初步协议，并向招标人承担连带责任。

3.3申请人（含独立申请人及不同联合体各成员之间）具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的资格预审申请，否则相关投标均无效：

①单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

②对招投标造成影响的具有投资参股关系的关联企业；

③董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；

④法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

3.4按相关法律、法规的规定，本项目申请人具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供的，可由申请人自行承担。

四、资格预审文件的获取

4.1获取时间：2025年3月26日12时00分至2025年4月2日12时00分（**时间）

4.2 资格预审文件获取方式：登陆金蝉电子招标投标综合交易平台在线申请下载资格预审文件（网址：http://jt2.****.com）。

4.3标书售价：1000元，资格预审文件售后不退。

注：（1）凡有意参与的申请人，须在**公共**交易平台（**省）（网址：http://prec.****.cn/）“交易市场主体库”栏目进行注册，详情请查看交易市场主体库注册指南（网址：http://jyzt.****.cn/ztxxzc/index.jhtml）。

（2）如需办理CA数字证书，请查看**公共**交易平台（**省）（网址：http://prec.****.cn/）中“数字证书交叉互认”（网址：http://prec.****.cn/cajchrpt/）栏目。

五、资格预审申请文件的递交

5.1资格预审申请文件加密要求，申请人应使用电子交易平台提供的投标文件编辑器编制资格预审申请文件，并按资格预审文件要求进行加密、递交。

5.2 资格预审申请文件递交截止时间：2025年4月8日09时00分

逾期递交的或者未正常递交资格预审申请文件，电子交易平台不予受理。

六、资格预审申请文件开启

6.1 开标时间：同递交截止时间

6.2 开标方式：线上开标

6.3 评审办法：合格制

七、提交投标保证金的形式

本次资格预审不收取投标保证金

八、提出异议的渠道和方式

提出异议的渠道：通过电子招标投标交易平台（系统）

接收异议的联系人：马先生

电 话：0355-****228

九、其他公告内容

9.1 报名时间：凡有意参与的申请人，请于资格预审文件获取时间内在电子交易平台进行网上报名。

9.2本次资格预审公告同时在《****协会/**招标采购服务平台》、《金蝉电子招标投标综合交易平台》上发布。

9.3标书款汇款信息：

开户名称：****

开户行：****银行**惠新支行

帐户：020********67043940

行号：102****00634

联系人：黎女士

财务电话：010-****6899-807

须公对公转账，应标注项目名称（可简写）和标书费。

十、监督部门

监督单位：****运输局

电 话：0355-****520、135****8137

电子邮件：****@163.com

十一、联系方式

招 标 人：****

地 址：**省**市**东街64号

联 系 人：马先生

电 话：0355-****228

招标代理机构：****

地 址：**市**区北苑路170号凯旋城3号楼501号

联系人：陈先生、郭先生

电 话：176****2545

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）

招标人或其招标代理机构：****（盖章）