“四全”引领项目奔腾——晋城用好包联机制为高质量发展积蓄后劲

推进实施建设项目1426个。省级重点工程开复工率排全省第一，完成率排全省第二；

年度计划投资806亿元，实际完成投资857.4亿元，完成率106.4%；

计划产业投资410.8亿元，实际完成投资456亿元，完成率111%；

固定资产投资增速7.3%，排全省第二。

这是2024年**市在项目建设上交出的答卷。

这一年，**市完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深度践行“全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动”的“四全工作法”，用足用好领导包联机制，全力以赴推动项目建设提质提速提效，不断为高质量发展积蓄后劲。

“三划一体”，整体推进

力促早谋快谋实谋

去年5月，占地900多亩的晋钢光伏装备产业园正式开工建设；10月，****集团8万制氧空分装置项目正式启动……过去一年，**频频吹响项目建设号角，340个签约招商引资项目当年开工率达86.2%，超额40%完成省定目标。

竞相赶超的项目建设热潮，正是**市深化“四全工作法”，加快推进项目建设的真实写照。

近年来，**市委、****省委、省政府部署要求，带头践行“四全工作法”，切实关注产业类重大项目，注重激发民间投资活力，持续推动形成更多投资量、工作量、实物量，切实发挥重点项目牵引带动作用，以高水平项目建设推动经济高质量发展。

**市委书记王震多次强调要坚持谋划、策划、规划“三划一体”，项目专班、专业团队、专项资金“三专结合”，在项目谋划的数量、质量、体量上下功夫，一体化推进项目建设各环节；市长薛明耀亲自带队、多次调研，紧盯时间节点和目标任务，每月综合研判，与问题承办部门、项目主管部门面对面对话、零距离交办，压实责任、明确目标、推进落实；市级领导包联47项重点项目，定期深入项目一线解难题、疏堵点、强服务、促进度、抓落实。

在项目谋划上，**市坚持“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”的思路，聚焦国家战略、重点投资领域和全市发展实际，做到“早谋、快谋、实谋”；在招商引资上，持续在“精准、灵活、诚信”上下功夫，解决招不来、落不下、留不住等问题；在前期工作上，深化一本制承诺、一件事套餐、一站式服务、一揽子政策，推动程序极简、极速、极优；在开工建设上，抓机制、抓开复工、抓推进督导，全方位、全流程把控项目进展；在达产达效上，对已竣工项目做好连贯服务，对已竣工未投产达效项目打通堵点，帮助企业尽快投产投运、达产达效，做到“扶上马、送一程”。

一条条措施精准高效，一个个项目如火如荼。“四全工作法”已成为**高质量发展的生动实践。今年，**项目建设延续蓬勃态势：全省开发区2025年第一次“三个一批”活动，实施项目42个，总投资80.78亿元，预计年产值60.75亿元。

清单管理，聚力服务

整合要素疏通堵点

****医院迁建项目推进过程中，仅用一天完成项目立项，实行用地规划许可证、建设工程规划许可证、城市基础设施配套费缴纳、人防报建审批“一张表单、一次申请、同时发证”，办理时限压缩至2个工作日，减少材料53.8%，减少环节72.7%，时限压缩75%。

作为我省重点钢铁联合企业和**市钢铁产业链“链主”企业，****集团在**市“政府+链主+园区”的新型招商模式推动下，实现各类**精准对接、高效配置，短短几个月就成功吸引来光伏支架、重型冶金机械生产等7个项目落地投产，形成特钢精深加工特色产业集群。

****公司金匠产业园项目一期进展缓慢情况，市发改、审批、规划和自然**、生态环境局、城管等部门通力**、高效联动，积极推进项目设计方案的确认流程，全力保障项目在秋冬防期间的顺利施工作业。2024年底顺利完成全年目标任务……

从招商引资到项目落地，处处是**高效推进项目的实例。

近年来，**市坚持问题导向，完善工作机制，加强协同联动，强化服务保障，全市上下同题共答，共同解决影响项目推进的资金、用地、环评、审批等具体问题，以全要素保障推动全流程提速，多措并举为项目建设奠定基石。

——打破项目建设“条块管理”模式。设立****办公室****中心、公建中心、****中心“****中心”，实现了从“多头负责”到“归口管理”的项目全生命周期一体化推进格局，问需于企，抓进度，疏堵点，全方位推进项目落地见效。

——开展项目问题“大起底”工作。明确项目审批、资金保障、工程质量3大类11个方面的起底内容，梳理出198个起底项目，采取“专班起底、集体会诊、交办督办”等方式，通过常态化召集相关部门“多堂会审”，创新完善会议调度、专题调度、现场调度和资金与土地专项调度的“3+2”调度体系，以高频次、多维度的调度，打通项目建设的“中梗阻”，保障项目高效推进。

——打造“清单”管理体系。项目审批上实行“指导清单”，保障企业不在审批上“卡脖子”；项目推进上形成“问题清单”，做到一般问题不过夜、疑难问题不过周、重大问题不过月；项目竣工上按照“进度相似、并联打包”的原则形成“验收清单”，减少验收时间、压缩验收审批时限；项目投产上实行“准营清单”，指导项目方在主体建设时同步考虑、同步规划、同步建设准营许可事项。

服务跑出“加速度”，建设刷新“进度条”。今年以来，**紧盯年度计划投资860亿元的1561个建设项目，逐项梳理今年计划开工的637个项目，大力推进牵引性带动性强的37个重点项目，全力打好项目建设攻坚战，推动项目建设取得更大成效。

“赛马”比拼，强化机制

筑牢长效保障闭环

**开发微信小程序，每日对46个重大项目进行调度分析；**县聘请中规院、中资海外等专业团队，扎实做好项目谋划工作；**市实行“用地清单制+地证同交”改革，项目从签约到成功拿地仅用60天；**县坚持用好“五个一批”工作机制，全流程抓好产业项目推进；**县出台了“1+4”抓项目促投资工作举措；****开发区实行了“政府+链主企业+园区”招商等做法。

这都是各县（市、区）在“赛马”比拼中亮出的奇招。2024年，**市主动学习**、**等地先进经验，建立“赛马”比拼机制，通过评比打分、排队通报、表扬批评，发现问题、找到差距、亮明态度。六县（市、区****开发区比学赶超、竞相发力，推动全市项目工作实现整体提升。

**县从年初排名靠后到年终排名第一，就是“赛马”比拼的奇效。**县常务副县长李小斌颇有感触：“知其不足，而后奋起。”该县瞄准问题，大力优化审批服务环境，建立各项督导推进机制，确保了项目早开工、早建设、早投产、早见效。

“随着‘赛马’比拼机制的深度引入，各项工作逐步实现指标化、可视化与动态化。”****发改委副主任周军军坦言，这一机制确保了项目建设在压力与动力的双重驱动下稳步推进。

为推动越来越多的项目潜能转化为发展动能，**市牢固树立全市“一盘棋”思想，健全完善重大项目“指挥部+公司”、领导包联、项目观摩、清单化落实、差异化考核、立体化督导等一系列行之有效的工作机制，以强有力的机制保障项目扎实推进。

同时，不断细化项目推进举措，实施红蓝黄“三色管理”，开展“冬季攻坚行动”，推进“一季度开门红”，完善“1355”项目推进办法，实行“项目专管员包县区”制度，通过一系列扎实有力、靶向精准、行之有效的措施，形成“人人肩上有担子、个个项目专人盯”的良好工作态势，全力掀起“大抓项目、抓大项目”的奋进热潮。

今年是我省“重大项目建设年”，**市将不断践行“四全工作法”，为推动高质量发展、深化全方位转型注入源源不断的活力。记者郑璐